为进一步转变工作作风，提升行政服务水平，加快社会主义新农村建设步伐，以改革创新精神推进农村基层党风廉政建设，根据党的十七大构建和谐社会、关注民生、服务群众的总体要求，为进一步深化乡镇综合配套改革，强化公共服务和社会管理职能，打造阳光政府，廉洁政府，透明政府，特制定磨市镇便民服务网络建设实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要义，大力实施阳光工程，打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，按照“为民、便民、利民”的要求，构建镇村便民服务网络，建设镇便民服务中心和村便民服务室。

二、工作原则

1、依法原则。实施便民服务要严格按照有关法律、法规所明确的权限和程序，合法行使权力，做到便民服务既合法合规又符合群众意愿。

2、便民原则。推行首问负责制、代办服务制、限时办结制和服务承诺制等做法，科学合理设计便民服务流程，简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事。

3、公开原则。按照群众“应知尽知”要求，对便民服务对象、服务项目、办事程序、承诺时限、收费标准和监督办法等内容全面公开，方便群众，接受监督，确保把好事办好，实事办实。

4、无偿原则。在为群众提供服务时，除相关法律法规规定的收费项目以及行政许可收费项目按照标准收取费用外，其它所有项目一律无偿提供。

三、职责范围

（一）镇便民服务中心的主要工作任务是：以便民中心为依托，畅通服务渠道。设立一个便民服务中心，确立专人具体负责中心工作，中心设立一部便民服务电话，在政务网上开通便民服务专栏，设立镇长服务信箱。

受理申请人办事申请、全程代理申请人办事和监督办理。具体工作职责是：1、受理群众办事申请；2、办理简易事项；3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；4、做好群众来信来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档工作；5、及时向党委政府汇报群众来信来访的重大问题；6、其它工作。

（二）村便民服务室的主要工作任务是：以便民服务室为依托，畅通服务渠道。受理申请人办事申请、办理申请人办事事项和代理申请人办事。具体工作职责是：1、政策法规宣传；2、社会矛盾调处；3、安全防范；4、灾情调查处理；5、生活救济；6、扶贫帮困；7、农业产前、产中、产后服务；8、农用物资购销咨询；9、科技宣传教育；10、实用技术推广；11、致富信息咨询；12、邮件转送；13、户籍、婚姻证明转办；14、宅基地审核证明；15、计划生育服务；16、其它服务事项。

四、工作安排

1、组建机构，制定方案（5月下旬）。主要任务是：镇成立便民服务网络建设领导小组，制定全镇便民服务网络建设实施方案和试点村便民服务室建设方案。

2、宣传发动（6月上旬）。主要任务是：通过会议、文件、宣传栏等多种形式，加大对便民服务网络建设的宣传，进一步提高对便民服务网络建设重要意义的认识，增强服务群众的意识，提高服务经济建设的能力。

3、编印服务指南（6月中旬）。主要任务是：召集镇政府涉关部门及镇相关单位，编印便民服务指南和办事程序流程示意图，建立便民服务公示栏。

4、挂牌办公（6月中旬）。主要任务是：确定办公场所，配备办公设备，落实工作人员，挂牌运行。

6、总结推广（6月下旬）。推广便民服务建设经验，建立全镇各村便民服务室。

五、组织领导

镇便民服务网络建设领导小组主要负责便民中心的组织、指导、协调、督导等工作。各单位要进一步提高服务质量，加强值班制度管理，确保办事效果，方便办事群众，接受群众监督。各要成立以书记任组长的村便民服务室建设领导小组，确定专人抓好此项工作。