根据县政府办公室《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（长政办发[2008]48号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。提高政府执行力事关发展大局、事关群众利益、事关政府形象。在机关开展提高政府执行力大讨论活动，是建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进磨市经济社会又好又快发展的内在要求，是创优发展环境的迫切需要。开展政府执行力大讨论活动，要结合学习、落实好党的十七大和县委十二届四次全会、县七届人大二次会议以及县政府第二次全体（扩大）会议暨政府系统廉政工作会议精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动，深刻理解政府执行力的丰富内涵，充分认识提高政府执行力的重大政治和现实意义，着力解决影响提高政府执行力方面存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，提升应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力。

二、活动范围

本次提高政府执行力大讨论活动的范围为：政府机关、镇各单位。

三、活动内容

学习贯彻党的十七大和县委十二届四次全会、县七届人大二次会议以及县政府第二次全体（扩大）会议暨政府系统廉政工作会议精神，将学习讨论与查摆问题结合起来，开门征求意见，开门欢迎监督，开门接受评议，认真查找工作中存在的执行不力、落实不够、政令不畅、作风涣散等问题，制定整改措施，做到自我教育、自我改进、自我提高。要紧密联系工作实际和干部职工的思想实际，深入开展“六查六看”活动。

一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全、落实；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在部门负责人联系不畅、回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送、漏报、瞒报等问题。

二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查县、镇重大决策、指示的落实情况，是否存在不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的情况；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在以会议落实会议、以文件落实文件、以指导思想落实指导思想的问题。

三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取等问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目耗时长，效率低，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。

五查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己的喜好为标准的问题；是否存在有利的就争、无利的就推，合口味就办、不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至互相掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。

六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题，是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

四、方法步骤

提高政府执行力大讨论活动分为学习讨论、查找问题、整改问题和巩固提高四个阶段。

（一）学习讨论阶段（2008年4月中旬-4月底）

学习讨论阶段的主要任务：一是召开全体机关干部会议，对开展提高政府执行力大讨论活动进行动员和部署；二是成立镇效能建设工作领导小组和办公室（以下简称效能办），并结合实际，制定开展提高政府执行力大讨论活动实施方案；三是学习县政府第二次全体（扩大）会议暨政府系统廉政工作会议精神及专题学习资料；四是政府机关、镇各单位围绕提高政府执行力展开讨论，每人根据自己的工作实际和思想实际，结合“六查六看”至少写一篇学习体会进行交流。

（二）查找问题阶段（2008-5）月15日年5月1日

政府机关、镇各单位及个人要从政务值守、执行落实、工作作风、工作效率、大局观念和服务质量等六个方面着手，深入开展“六查六看”活动，采取自己动手找、群众帮助找、领导点拨找以及单位讨论找等方式，切实找准工作中存在的问题和不足，制定相应的整改措施。政府机关、镇各单位阶段性小结以及单位和个人的整改措施要在5月10日前报镇效能办。效能办在此基础上完成整改方案报县政府效能建设领导小组办公室。

（三）整改问题阶段（2008年5月16日-6）月30日

政府机关、镇各单位及个人就查摆出来的问题，按照各自制定的整改措施限期完成整改，在6月25日前将整改情况报镇效能办，对不能限期完成整改的事项必须说明原因，镇效能办在此基础上完成整改报告报县政府效能建设领导小组办公室。

（四）巩固提高阶段（2008年6月30日以后）

在政府机关大力倡导“四讲四比”活动，即讲激情、比干劲，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象。加强领导督办机制，实行一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制；强化日常工作的检查督办机制，做好正反典型通报工作；完善工作运行机制，提高工作效率；落实协商会商机制，增强执行合力；健全审批监督机制，规范执法行为；落实工作奖惩制度，形成闭合效应；加强政务公开，引入社会评价机制，接受公开监督等七个方面着手，建立健全相关制度，逐步形成加强政府执行力的长效机制。

开展政府执行力大讨论活动是镇政府深入推进政府系统廉政、勤政、善政建设的一项具体措施。为了加强政府执行力大讨论活动的领导，镇成立效能建设工作领导小组及办公室，镇党委书记、镇长李兰林同志任组长，镇领导欧阳劲松、秦道见、彭语民、杨周莲、辛小莉、丁力、李银钢、付江同志任副组长，机关各办公室主要负责同志任成员。领导小组办公室主任由辛小莉同志兼任，杨青同志任副主任。

开展政府执行力大讨论活动，领导是重点，人人是主体。政府机关、镇各单位及全体干部职工，要按照镇政府的部署和镇效能建设领导小组的要求，以良好的精神状态，务实的工作作风，积极投身到这次活动中来。要处理好效能建设与日常工作的关系，既要扎扎实实搞好效能建设，又要确保各项工作的顺利推进，做到两不误、两促进，通过深入开展效能建设，转变作风，提高效率，促进全镇经济社会又好又快发展，为建设“三镇”、构建和谐富裕磨市作出新的更大贡献。